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- 1、四部门
- 2、中国发布丨如何优化营商环境、激发经营主体活力 四部门有这些计划
1、四部门
新华社北京6月14日电 新华社记者陈炜伟
近日召开的国务院常务会议,听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报。国务院新闻办公室14日举行国务院政策例行吹风会,国家发展改革委、海关总署、税务总局、市场监管总局相关负责人,介绍了深化营商环境重点领域改革的新举措。
今年以来,我国经济运行实现良好开局,但经济恢复的基础尚不稳固。国务院常务会议强调,要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置,进一步稳定社会预期,提振发展信心,激发市场活力。
国家发展改革委副秘书长袁达表示,要着力深化市场化改革,充分保障公平竞争。制定《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》,开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,启动招标投标领域重点问题专项整治。
法治环境是营商环境的重要组成部分。袁达介绍,要着力强化法治化支撑,切实稳定企业预期。完善法治化营商环境顶层设计,加快构建数据知识产权保护规则。此外,要规范涉企行政执法。推进综合监管改革,健全行政裁量权基准制度,防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等。严禁未经法定程序要求普遍停产停业,杜绝“一刀切”“运动式”执法。
在治理违规收费问题方面,市场监管总局登记注册局局长任端平表示,将持续开展涉企违规收费整治,推进长效机制建设,加强公正执法力度,优化监管服务,切实降低企业负担,维护企业合法权益。
在优化税收营商环境方面,税务总局纳税服务司司长沈新国说,税务部门将积极运用智能技术,推动便利化办税缴费服务迭代升级,进一步提升税费服务精细化、智能化、个性化水平。将权益性服务贯穿经营主体全生命周期,更好推进办实事、解民忧。
在外商投资环境方面,袁达介绍,将研究出台更大力度吸引外资的政策措施,优化公平竞争环境,促进内外资企业务实合作。此外,将研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施。
近日,海关总署推出16条优化营商环境新举措。海关总署综合业务司司长吴海平说,将着力抓好各项政策措施的落实,因地制宜出台细化配套举措。同时,巩固深化“海关关长送政策上门”服务,深入企业送政策、听意见、解难题,让企业有更多实实在在的获得感。
2、中国发布丨如何优化营商环境、激发经营主体活力 四部门有这些计划
中国网6月14日讯(记者 彭瑶)6月14日,国新办举行国务院政策例行吹风会,国家发展和改革委员会副秘书长袁达介绍,近年来,各部门、各地方认真落实党中央、国务院决策部署,从企业实际需求出发,打造市场化、法治化、国际化营商环境,为培育和激发经营主体活力,推动高质量发展提供了有力支撑。
1-4月实际使用外资同比增长2.2%
今年1月1日,新版《鼓励外商投资产业目录》正式施行,新增了239条鼓励条目,新增条目达到历年来新高,鼓励外商投资的行业、领域进一步扩大。袁达说,今年以来,各地纷纷加大吸引外资力度、抓紧签约落地外资项目,前4个月,我国新设立外资企业数量同比增长31.1%,实际使用外资金额4994.6亿元,同比增长2.2%。其中,制造业实际使用外资同比增长4.1%;高技术产业实际使用外资同比增长12.8%。这些项目对于优化产业结构、推动区域协调发展、助力构建新发展格局发挥了积极作用。
在现有政策基础上,将研究出台更大力度吸引外资的政策措施,优化公平竞争环境,畅通创新要素流动,促进内外资企业务实合作。在评估近几年外资准入负面清单实施效果基础上,深入了解地方、外资企业等方面扩大外资市场准入的诉求,研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施。继续举办国际产业投资合作系列活动,为跨国公司在华投资和地方招商引资提供平台,健全外资企业直接联系点机制,及时协调解决企业反映的问题和合理诉求,为企业投资和生产经营提供便利。
优化跨境电商商品进出口退货措施
6月12日,海关总署在海关职责范围内,推出了海关优化营商环境16条。海关总署综合业务司司长吴海平表示,在16条中,服务外贸创新发展措施不少,主要体现为“三个更好”。
第一,更好支持新业态持续健康发展。聚焦企业需求,有序开展跨境电商海关监管综合改革,提升跨境电商网购保税进出口监管标准化水平。针对企业退货的痛点,优化跨境电商商品进出口退货措施,完善升级退货中心仓功能,试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式,研究扩大跨境电商一般出口商品跨关区退货试点。另外,大力支持保税维修新业态发展,拓展保税维修业务范围,比如,允许综合保税区内企业开展本集团国内自产产品的保税维修业务。
第二,更好服务加工贸易等创新发展。创新海关监管机制,优化作业手续,进一步推进加工贸易便利化,促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。同时,加快推进综合保税区的综合改革,研究出台新一轮支持综合保税区高质量发展的措施,进一步完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务。另外,还优化边民互市贸易监管,对边民互市贸易落地加工商品实行相关便利化通关措施,促进边境贸易创新发展。
第三,更好激发企业创新活力。首先,重点激发“专精特新”企业成长活力,加强“专精特新”企业成长培育。同时,进一步扩大主动披露政策适用范围,对符合要求的企业依法从轻、减轻或者不予行政处罚,依法减免缴纳税款滞纳金,为企业提供容错纠错、守法便利通道。充分发挥知识产权海关保护对于保护企业创新的重要作用,强化知识产权海关保护,开展“龙腾行动2023”“蓝网行动2023”,保护守法企业创新发展。
1-4月全国新增减税降费及退税缓费4689亿元
税务部门一直致力于推动市场化、法治化、国际化的税收营商环境建设。今年1-4月,全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。国家税务总局纳税服务司司长沈新国表示,已建立全国统一的9大类4层级4219个税费知识标签体系,今年已精准推送税费优惠政策2.09亿户次;向1892万户大中型、“专精特新”等企业推送减税降费红利账单。
目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理,全国社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比达95%以上。试点数字人民币缴纳税费功能,今年共缴纳税费1.2万笔、259亿元。创新征纳互动服务,通过智能应答、三方视频等,辅导纳税人解决线上办税缴费问题,今年以来提供互动服务148万次。
行政执法更有温度,对6项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式。执法标准更有尺度,在长三角、京津冀、川渝、东北等地区统一税务行政处罚裁量基准,推进区域间执法协同统一。违法打击更有力度,严厉打击恶意偷逃骗税等违法行为,今年1-5月,全国税务部门依法查处违法纳税人4.1万户,挽回各类税款损失651亿元。
持续开展涉企违规收费治理
国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平介绍,自组建以来,市场监管总局持续开展涉企违规收费治理专项行动,取得积极进展。2022年,组织开展涉企违规收费专项整治行动,同时会同国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等11个部门开展联合督查检查。共检查收费单位11.7万家,查处违规收费案件2622件,为企业直接减负超过63亿元。今年4月,总局印发通知,部署开展涉企违规收费整治和交叉检查工作,重点检查政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等领域收费问题,严查行政审批中介服务收费、商业银行强制收费、电力工程安装收费等领域违法行为。目前,总局正组织部分地方开展跨省交叉检查工作。
此外,聚焦乱收费的处理情况和效果评估,要求各地市场监管部门对检查发现的问题进行全面回顾,防止查而不纠、落实不力、敷衍塞责、久拖不决。同时对违规收费主体整改落实情况进行跟踪评估,杜绝问题不解决、整改不到位。
缩小区域间营商环境差距
由于基础条件、发展状况不平衡等影响,各地落实营商环境改革事项的成效有差异,部分地方仍然存在“办事繁、问询难、多头跑、来回跑”等现象。
袁达表示,下一步,将指导和督促营商环境改革相对滞后地区落实落细《条例》,探索差异化营商环境优化路径,提升政府服务意识和服务能力。加快推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境,以点带面、提质扩面,引领带动各地对标先进加力优化营商环境。充分考虑城市发展水平和基础条件,因地制宜、因城施策,建设更多营商环境特色品牌,形成百舸争流的创新局面。
(编审:魏婧)
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