汽车政策, 燃油车置换新能源汽车政策(国六b排放标准7月起将全面实施)

关于【汽车政策】：燃油车置换新能源汽车政策，今天小编给您简单介绍一下，希望能对大家有所帮助。

1、汽车政策

■ 本报汽车周刊编辑部

在中国汽车工业快速发展的背后，我们不难发现，国家政策发挥了极其重要的支撑引领作用。2022年，为了更好地应对新冠疫情、需求收缩、芯片短缺、物流受阻等风险，国家出台了一系列产业政策，引领、保障、助力汽车产业高质量发展。促进汽车消费政策有效地提振了市场信心，在汽车市场端发挥了强心剂和助推器作用。围绕新能源汽车、充电基础设施以及智能网联汽车出台的相关政策为行业健康有序地发展保驾护航。在岁末年初，本刊梳理出汽车行业2022年度十大产业政策，以飨读者。

1. 十部门规划电动汽车充电保障

2022年1月21日，国家发展改革委、国家能源局等十部门联合印发《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》。《实施意见》明确，到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。

点评：目前，充电基建依旧存在多项突出问题，包括居住社区建桩难、公共充电设施发展不均衡、用户充电体验有待提升、行业质量与安全监管体系有待完善等。此次《实施意见》从多角度对充电基建的建设提出意见，对提高电动汽车充电基础设施服务保障能力，满足不断增长的电动汽车充电需求具有积极作用。

2.车联网安全标准体系建设提上日程

2022年3月7日，工信部印发《车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南》，要求分阶段建设车联网网络安全和数据安全标准体系。到2023年底，初步构建起车联网网络安全和数据安全标准体系，完成50项以上急需标准的研制；到2025年，形成较为完善的车联网网络安全和数据安全标准体系，完成100项以上标准的研制。

点评：随着汽车电动化、网联化、智能化融合发展，车辆数据安全和网络安全风险受到关注，加快建立健全车联网网络安全和数据安全保障体系势在必行。此次发布的《指南》明确了中国车联网网络安全和数据安全标准体系的发展时间表及阶段性任务，为车联网的研究与应用指明了方向。

3.首个氢能顶层设计出炉

2022年3月23日，国家发展改革委、国家能源局发布《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》。《规划》明确，到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10万-20万吨/年，实现二氧化碳减排100万-200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。

点评：氢能是能源转型发展的重要载体之一，对“双碳”目标实现具有积极支撑作用。此次印发的《规划》，从国家层面为氢能产业打造顶层设计，明确氢能战略定位和发展目标，提出构建创新体系、基础设施建设、多元化示范应用、完善保障体系等重点任务，为加快推动能源革命、科技革命和产业变革注入新动能。

4.新能源汽车企业安全体系建设发布

2022年4月8日，工信部等五部门联合发布《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》。《指导意见》从产品设计、供应商管理、生产质量管控、动力电池安全等全方位提出意见，包括8个部分22条。其中的安全性设计指导文件，可细分为整车级、系统级、零部件级，涵盖较多内容：包括整车功能安全、动力电池安全、使用操控安全、充换电安全、消防安全、网络安全等。

点评：《指导意见》从安全管理机制、产品质量、运行监测、售后服务、事故响应处置、保障网络安全等方面出发，对提升新能源汽车安全水平、推动新能源汽车产业高质量发展提出全面要求，对引领我国新能源汽车行业健康发展、进一步提升企业竞争力、激发消费潜能等具有重要意义。

5.支持新能源汽车下乡

2022年5月31日，工信部、商务部等联合发布《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》。四部门决定联合组织开展新一轮新能源汽车下乡活动，活动时间为2022年5－12月，活动主题为“绿色、低碳、智能、安全——满足美好出行需求，助力乡村全面振兴”。活动期间，会在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。

点评：新能源汽车下乡活动已连续举办三年，并取得了显著的成效。新能源汽车下乡活动的举办不仅可以激活农村市场需求，为我国生活在三、四线城市的居民出行提供便利，也可以为企业及第三方服务商提供产品研发和下沉市场覆盖等方面的机遇。

6.免税减征同时发力

2022年5月31日，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》称，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。2022年9月26日，工信部等发布《关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》，对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，免征车辆购置税。

点评：为支持汽车市场发展，国家及时决策，延续新能源汽车免征车购税政策，及时出台了减征部分乘用车（燃油车）车购税政策。“延续性＋阶段性”优惠搭配出台，免税政策和减征政策同向发力，对促进汽车市场回暖企稳，刺激国内消费发挥了重要作用。

7.多举措扩大汽车消费

2022年7月7日，商务部等17部门联合发布《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》提出，支持新能源汽车购买使用、加快活跃二手车市场、促进汽车更新消费、推动汽车平行进口持续健康发展、优化汽车使用环境等6方面共12条具体举措，着眼破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍，巩固汽车消费回稳态势，促进汽车市场转型升级，加快实现高质量发展。

点评：《若干措施》的出台，不仅是对国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中稳定增加汽车消费相关政策措施的细化落实，更是针对新能源汽车市场存在的地方保护、车辆充电不够便利、二手车市场“小散弱”等问题，提出更多针对性强、务实管用的有力举措，通过政策靠前发力、适当加力，进一步促进汽车市场潜力释放。

8.“双积分”政策修订

2022年7月7日，工信部发布了《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定（征求意见稿）》。《征求意见稿》修改条款多达十余项，包括更新新能源汽车积分计算方法和考核比例，增加积分交易市场调节机制并建立积分池制度，完善积分核查及处罚要求，提出将双积分管理与碳排放管理衔接联动的思路。

点评：双积分政策的实施在引导汽车节能、促进新能源汽车产业发展等方面发挥了重要作用，有力推动了我国新能源汽车市场的高速发展，但如今汽车产业发展面临新形势、新格局，原本的双积分管理办法在执行过程中存在机制不够灵活、市场供需调节能力不足等问题。为了更好发挥政策作用，促进产业高质量发展，需与时俱进对其进行修订完善。

9.机动车生产准入有变

2022年10月28日，工信部发布《道路机动车辆生产准入许可管理条例（征求意见稿）》提出，申请道路机动车辆产品准入许可，首先要符合安全、环保、节能等标准、技术规范要求。其中，《征求意见稿》对智能网联汽车作出要求，智能网联汽车要符合功能安全、网络安全和数据安全相关标准，智能网联汽车生产企业应当建立车辆产品网络安全、数据安全、个人信息保护、车联网卡安全管理、软件升级管理制度。智能网联汽车生产企业在产品销售、使用等过程中收集和产生的个人信息和重要数据，应当依法在境内存储。因业务需要确需向境外提供的，应当通过国家网信部门会同工信部等有关部门组织的安全评估，并向相关部门报备。

点评：此次《征求意见稿》以条例形式发布，相较于2018年颁布的《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》，级别和效力更高，在具体政策条文中更强化了车辆网络安全、数据安全及个人信息保护。同时，2018版中有关鼓励“代工”的条文在《征求意见稿》中并未出现，这意味着“代工”模式或已被禁止。

10.智能网联汽车“合规上路”加快

2022年11月2日，工信部与公安部联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知(征求意见稿)》，通知指出，在全国智能网联汽车道路测试与示范应用工作基础上，工信部、公安部遴选符合条件的道路机动车辆生产企业和具备量产条件的搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品，开展准入试点；对通过准入试点的智能网联汽车产品，在试点城市的限定公共道路区域内开展上路通行试点。

点评：通知中智能网联汽车搭载的自动驾驶功能是指国家标准《汽车驾驶自动化分级》(GB/T 40429-2021)定义的3级驾驶自动化（有条件自动驾驶）和4级驾驶自动化（高度自动驾驶）功能。对L3、L4级Robotaxi进行准入管理，并展开试点工作，这被认为是全面开放全国层面L3自动驾驶政策的第一步。加快推进智能网联汽车“合规上路”，保障智能网联汽车道路测试期间的交通安全。提升智能网联汽车产品性能和安全运行水平，推动智能网联汽车产业健康有序发展。

审核：余早早

责编：霍悦

编辑：胡娜

2、国六b排放标准7月起将全面实施，汽车产业或迎哪些变化？

据新华社消息，生态环境部、工信部等部门近日联合发布公告，自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。

“国六b”车市占率超90%，行业步入新阶段

“国六标准”是为防治机动车污染排放、改善环境空气质量制定的标准。轻型车“国六标准”设置国六a和国六b两个排放限值方案，分别于2020年和2023年实施。

3月1日，在长城汽车重庆永川生产基地，智能化焊接机器人在进行焊接作业。新华社记者黄伟 摄

国六b即将全面实施，但市场和产业的准备却并不限于眼下。

“自‘国六标准’发布起，多数企业直接按照国六b标准要求进行产品研发和生产，业内相当于提前实施了国六b标准，国六b车辆占据市场主要份额。”中国汽车工业协会有关负责人表示，很多车型早已完成国六b转型，从企业生产角度看，也没有技术难度。据了解，标准实施至今，轻型车国六b车型占比超过95%，国六b车辆市场占比超过90%。

广汽集团表示，其旗下所有燃油车型均已切换至国六b标准；长安汽车也表明对于国六b的到来并无压力，新推出的逸达等符合国六b标准……面对标准的实施，厂商做好准备。

记者采访多位业内专家表示，从新车市场角度来看，国六b的实施并不会对车市造成太大冲击。国六b标准在北京、上海等一线城市早已提前推广，新规实施对这些城市的车市影响甚微。在其他尚未实施国六b标准的城市，若国六a库存车相对较多，短期内会有一定价格下探，但这是历次排放标准切换都会经历的。汽车行业绿色、低碳的发展趋势本身就是市场需求的体现，也将加快车企和行业转型。

半年销售过渡期，推动市场平稳接续

国六排放标准的发布，给予了市场较长的调整窗口期。重点地区提前执行标准，有利于缓解政策正式实施时的行业压力。

与此同时，公告明确，针对部分实际行驶污染物排放试验（即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。此举同样是让厂商和经销商能够合理规划布局，尽快完成产品的切换和销售。

记者从中国汽车工业协会了解到，中汽协与十大整车集团等会员单位建立了库存调度机制，按月组织调度行业库存数据。截至2023年1月底，不满足RDE要求的库存车辆超过189万辆。

中国汽车工业协会有关负责人认为，本轮库存压力是由客观因素造成的。这其中，既有受“需求收缩、供给冲击、预期转弱”等汽车市场表现不及预期带来的影响，也有产品生产切换需要一定时间，新能源汽车加快替代传统燃油车等因素。经过多月促销，库存大幅下降。

“政策给予半年销售过渡期，有利于稳定经销商和企业心态，有序去库存，助力车市平稳过渡。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。

加快绿色智能导向，推动产业迭代升级

业内人士认为，国六b排放标准的全面实施，对促进燃油车市场迭代升级以及新能源车市场有着积极推进作用。

4月29日，观众在2023第十五届西安五一车展体验新能源汽车。新华社记者张博文 摄

近日，国务院常务会议部署加快建设充电基础设施。国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》。一系列鼓励汽车消费，特别是支持新能源汽车消费的政策推出，推动产业加快向绿色、智能升级。

产业导向和政策支持下，车企加快布局，市场不断探索模式创新：奇瑞近期公布下乡优惠举措，旗下“QQ冰淇淋”下乡推出1000元/台购车补贴优惠；充电服务商能链智电大力推动业务在乡村地区渗透，形成覆盖全国5.5万场站、57.5万把充电枪的充电服务网络；杭州龙源电力与相关单位联合制定充电站最优供电方案，通过数字技术对充电桩工作状态和充电保护系统进行实时监控……

货运新能源汽车比例不断提升，加速新能源汽车市场推广。以货拉拉为例，去年10月，平台上新能源货车司机占比已达25%。据货拉拉招股书显示，截至去年底，货拉拉在国内超270个城市拥有超3.5万个电动汽车充电站。

“产业升级是大势所趋。”中国汽车工业协会副总工程师许海东认为，不论是排放标准的实施还是促消费政策的推出，都将进一步带动整个汽车产业绿色转型，加快新能源汽车推广应用。下一步要抓好政策落实，持续提升汽车产业整体竞争力和发展质量。（记者张辛欣、严赋憬、高亢）

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