汽车限购将放宽, 海南省将放宽汽车限购政策(国务院鼓励放宽汽车限购)

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1、汽车限购将放宽

中国网8月28日讯（记者 金慧慧）近日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称《意见》），提出促进流通新业态新模式发展，加快发展农村流通体系，拓展出口产品内销渠道，释放汽车消费潜力，活跃夜间商业和市场等举措。

《意见》提出，推动流通新业态新模式健康有序发展。鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。扩大电子商务进农村覆盖面，扩大农村消费。

《意见》要求，对具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，下放成品油零售经营资格审批。

释放汽车消费潜力，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

活跃夜间商业和市场，拓宽假日消费空间。鼓励主要商圈和特色商业街适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所。

拓展出口产品内销渠道，推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。

《意见》将加大金融支持力度，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。

《意见》还规定，优化市场流通环境，强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。

（编辑：金慧慧）

2、国务院鼓励放宽汽车限购，买车何时能不排队不摇号？

限购措施再被讨论，短期落地仍需观望

图/IC

文 | 《财经》记者 郭宇

编辑｜王静仪

“各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。”4月13日的国务院常务会议，为促进汽车消费作出最新部署。

业内将此解读为限购进一步放宽的利好信号。目前全国有七大城市（北京、上海、广州、天津、杭州、深圳、石家庄）和海南省全省对汽车进行限购，主要集中在燃油车领域。

浙商证券首席经济学家李超指出，限购区域前期被压制的需求将在获得增量指标后得到部分满足。“考虑人口密度、交通拥堵情况、环保政策等，预计汽车限购松绑在不同城市会有不同的节奏和侧重。综合看，增加汽车增量指标有利于促进汽车及其后端等大宗消费。”

如今，执行汽车限购的城市一般采取摇号和竞拍两种形式。在北京，买燃油车需要摇号，家庭平均中签率为1.9%，个人平均中签率为0.3%，不少居民多年摇号不中；买新能源车需要排队，按照每年几万个的指标额度来算，现在下定最长要排十年。而在实行竞拍制度的上海，燃油车牌照的最新平均成交价格已经超过9万元，新能源汽车可以立即上牌。

尽管最新的汽车消费政策有望为汽车行业带来利好，乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对《财经》记者估计，地方政府推行放松限购在短期内未必会落地，仍需观望。

再提促进汽车消费

国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，部署促进消费的政策举措，助力稳定经济基本盘和保障改善民生。

会议指出，消费对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生，要扩大重点领域消费，鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。会议还指出，要支持新能源汽车消费和充电桩建设。

截至4月14日收盘，A股汽车板块拉升，广汽集团（601238.SH）股价上涨超3%、东风汽车（600006.SH）涨2.55%、长城汽车（601633.SH）涨2.82%，港股涨幅更高，小鹏汽车(09868.HK)涨5.8%，吉利汽车(00175.HK)涨超5%，比亚迪股份(01211.HK)上涨4.7%，蔚来汽车(09866.HK)涨4.35%。

李超认为，地方政府对新能源汽车的支持力度有望提升，助力二季度消费复苏。中国汽车类消费占社会消费品零售总额的10％左右，从千人保有量看，中国与发达国家相比仍有较大提升空间。

多项促进汽车消费的政策在疫情期间出台。2021年3月-5月，财政部、工信部等部委三度出台支持新能源汽车发展的政策，包括完善补贴政策、开展汽车下乡活动、降低新能源车免税门槛等。2021年6月起，放宽二手车异地交易的限制逐步在全国各大城市落地，二手车跨省流通更为便利。

总体而言，去年的政策支持主要集中在新能源汽车和二手车市场。中国汽车工业协会统计数据显示，2021年，汽车产销2608.2万辆和2627.5万辆，同比增长3.4%和3.8%，其中新能源汽车产销分别达到354.5万辆和352.1万辆，均同比增长1.6倍，成为汽车消费增长的强大引擎。

但到了2022年3月，中汽协数据显示，国内汽车产销同比下降9.1%和11.7%。对此，中国汽车工业协会副秘书长陈士华对《财经》记者分析，国内疫情多发，市场主体困难明显增加，经济循环畅通遇到一些制约，新的下行压力进一步加大。

此外，疫情形势再度紧张，国际油价持续高位运行，也给国内汽车市场造成多方面的压力。3月以来，受国际形势影响，国际原油价格持续上涨，三月上旬137.64美元/桶的原油价格达到14年来的最高峰。虽然4月15日24时国内油价将迎来2022年的首次下调，但油车的使用成本依然高企。

由此，最新的汽车消费促进政策应运而生，要求不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。

放宽限购何时落地？

目前，北京是全国唯一同时将新能源汽车和传统燃油汽车纳入限购的城市。2022年，北京市小客车指标年度配额为10万个，其中普通指标额度为3万个，新能源指标额度为7万个。上海则是全国最早实行汽车限购的城市，一直对新增客车额度实行拍卖制度，只有新能源汽车可以免费上牌。

一直以来，放宽限购政策的呼声从未中止，最近一次大讨论发生在2021年年中。2021年8月20日，工信部装备工业一司副司长郭守刚在汽车之家2021中国汽车新消费论坛上表示：工业和信息化部将推动各地取消汽车限购措施，鼓励地方出台更多真金白银的优惠政策，推动汽车由购买管理向使用管理转变。

2021年的限购措施虽未加码，也仅见广州和深圳略有放松。2021年底，广东省政府发布政策，将广州市的节能小汽车增量指标提高到8万个，深圳则降低新能源小汽车的申请门槛，取消社保等限制条件。

限购对汽车消费构成的障碍不言而喻。据如是金融研究院院长管清友近期测算，若不考虑上、下游经济效益，全面取消汽车限购政策将产生近6000亿汽车消费。

国务院常务会议再提放松限购，相关措施是否有望在年内落地？崔东树认为，目前只是中央的建议，要落地有难度，地方政府在环保、拥堵等方面都仍有顾虑，“但愿国常会的部署能起到推动作用。”

陈士华则建议，对于北京这样汽车保有量超过600万辆的城市，即使一年增加5万个指标，体量还是较为有限。如果有资金支持，北京可以考虑淘汰一部分年限较长的车型，比如鼓励淘汰“国四”标准（即国家第四阶段机动车污染物排放标准，目前汽车市场主销车型为“国六”标准车型）车型，这样可以从存量中腾挪出较大空间。

随着2022年初国内疫情形势再度严峻，汽车制造业和上下游产业链都受到不小冲击。尤其在汽车制造业重镇上海和长三角，由于防疫管控，上汽、哪吒、威马等车企的生产节奏都被打乱，特斯拉上海工厂也多次宣布停产。“目前来看，国内汽车市场总体上产能过剩，产能压力相对较小，更重要的还是需求。”崔东树向《财经》记者表示。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为，本次国务院常务会议促消费政策凸显了“促进消费结构升级”的主线。他预计，考虑到当前经济形势，像鼓励汽车消费、家电消费、优质产品下农村的细化政策有可能会在比较短的时间内推出。

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